El Gobierno pidió en Diputados aprobar la ley de biocombustibles tal como salió del Senado

El subsecretario de Hidrocarburos del Ministerio de Economía, Horacio Federico Veller, pidió a la Cámara de Diputados que convierta en ley el nuevo régimen de biocombustibles tal como lo aprobó el Senado. Lo hizo el miércoles 28 de octubre ante el plenario de las comisiones de Energía y Combustibles, Presupuesto y Hacienda, y Agricultura y Ganadería, que siguió con el debate del proyecto, según informó la Cámara^[1]. El parte oficial de la reunión no menciona la firma de un dictamen, el paso previo para que el texto llegue al recinto^[1].

Veller sostuvo que «hay una abrumadora mayoría de los actores que consideran que la ley actual (27.640) tiene un déficit de origen que la ha vuelto muchas veces impracticable y, que lejos de fomentar el desarrollo de los biocombustibles, desalentó la inversión en Argentina»^[1]. Según el funcionario, esa norma «generó impedimento a que la capacidad ociosa se ponga al servicio del consumidor, evitando la competencia entre los actores y generó discrecionalidad en varios aspectos»^[1]. «La Secretaría de Energía se convirtió en administradora de cupos y de precios, como si supiera de qué está hablando, cuando el que verdaderamente sabe cómo administrarlo es el privado», dijo, y agregó: «necesitamos llegar al punto en que el mercado sea libre, competitivo y ofrecer las mejores condiciones al consumidor»^[1].

El subsecretario también reconoció objeciones al texto. «Entendemos que están en contra del artículo 3, pero también entendemos que es necesario llegar a consensos y por eso consideramos estar alineados con la decisión que tomó el Senado», afirmó, sin que el parte de la Cámara aclare a quiénes se refería^[1]. La comisión de Energía, que preside Facundo Correa Llano (La Libertad Avanza), recibió además a cámaras y asociaciones de productores^[1].

Qué aprobó el Senado

El Senado votó el proyecto el 17 de septiembre, con 41 votos a favor, 25 en contra y seis ausentes^[3]. El texto sube el corte obligatorio de biodiésel en el gasoil de 7,5% a 10% a los doce meses de sancionada la ley, y el de bioetanol en las naftas de 12% a 15%^[2]. Reemplaza los precios que hoy fija la Secretaría de Energía por subastas en un mercado electrónico único, «operado por un organismo independiente», donde elaboradores y mezcladores ofertan precio y volumen^[2]. Para el biodiésel fija además una transición hasta el 1 de enero de 2036, en la que una parte del corte queda reservada a las «empresas no integradas», las que tienen hasta 50.000 toneladas anuales de capacidad o no pertenecen a un grupo con fábricas de aceites y harinas: 75% del corte mientras rija el 7,5%; 6,5 de los 10 puntos hasta fines de 2028, y una porción que baja a 4 puntos desde 2031, con un tope por empresa de 10% del volumen anual y 50.000 toneladas^[2]. El régimen tendría una vigencia de 15 años y deroga la Ley 27.640, sancionada en 2021^[2][6].

El rechazo más fuerte viene de una parte de las pymes del biodiésel. En la reunión de la comisión de Energía del 20 de octubre, Federico Martelli, director ejecutivo de la Cámara de Empresas Pymes Regionales Elaboradoras de Biocombustibles (CEPREB), dijo que las empresas de Buenos Aires, La Pampa, Entre Ríos y San Luis elaboran el 65% del corte obligatorio de biodiésel y advirtió: «Estamos de acuerdo en que hay que modernizar el régimen, pero hacerlo no es mandar a la quiebra a 25 pymes y concentrar el negocio en seis aceiteras»^[7]. Las cámaras de biocombustibles avanzados (CAPBA), de biocombustibles e hidrógeno (AABH) y la santafesina de energías renovables (CASFER) también pidieron cambios en el capítulo del biodiésel, mientras que la cámara aceitera CIARA, la asociación del maíz y el sorgo MAIZAR, el Centro Azucarero Argentino, la cámara del bioetanol de maíz BIOMAIZ y BIOPYME, otra cámara de pymes del sector, apoyaron el proyecto^[7].

Lo que muestran los datos

Las cifras de la Secretaría de Energía muestran una industria que se achicó, aunque buena parte de la baja es anterior a la ley vigente. En 2017 se produjeron 2,87 millones de toneladas de biodiésel; en 2025, 972.202, un tercio^[4]. La mayor parte de esa caída vino de las exportaciones, que pasaron de 1,65 millones de toneladas a 273.386; las ventas para el corte local bajaron de 1,17 millones a 700.920 toneladas^[4]. En 2020, antes de la Ley 27.640, la producción ya había caído a 1,16 millones de toneladas; desde 2022, el primer año completo con la ley vigente, osciló entre 831.269 toneladas, en 2023, y 1,91 millones, en 2022, y las ventas para el corte local se mantuvieron entre 580.502 y 775.366 toneladas por año^[4].

Este año la producción repunta. De enero a agosto, último dato publicado por Energía, se elaboraron 767.947 toneladas de biodiésel, 18,3% más que en los mismos meses de 2025, y agosto, con 146.604 toneladas, fue el mes más alto desde julio de 2024^[4]. Para septiembre, la Bolsa de Comercio de Rosario estimó una suba interanual de 45,3% y el mayor nivel desestacionalizado desde noviembre de 2022^[5].