La Provincia anunció una denuncia penal contra Milei y Caputo por la inversión del Fondo Hídrico en Letras del Tesoro

El Gobierno bonaerense anunció el lunes 19 de octubre que denunciará penalmente al presidente Javier Milei y al ministro de Economía, Luis Caputo, por el manejo del Fondo Hídrico de Infraestructura, un fideicomiso nacional destinado a obras hídricas. Lo anunció el ministro de Infraestructura y Servicios Públicos bonaerense, Gabriel Katopodis, en una conferencia de prensa en la Gobernación, en La Plata, junto al ministro de Gobierno, Carlos Bianco, y al titular de ARBA, Cristian Girard^[1]. “Vamos a denunciar penalmente a Milei y a Caputo por el incumplimiento de la ley”, dijo^[1].

Según el comunicado provincial, la denuncia invocará los delitos de malversación de caudales públicos (artículo 260 del Código Penal), incumplimiento de los deberes de funcionario público (artículos 248 y 249), retardo injustificado de pagos (artículo 264) y administración fraudulenta en perjuicio de la administración pública (artículos 173, inciso 7, y 174, inciso 5)^[1]. El texto habla de una presentación futura y no informa juzgado ni número de causa.

La Provincia sostiene que “al cierre del primer trimestre de 2026, el Fondo contaba con $339.993 millones corrientes” y que “de ese total, $290.676 millones (el 85,49%) se destinaron a Letras del Tesoro”; el comunicado no indica de qué documento salen esas cifras^[1]. Con ese dinero, afirma, se podrían haber hecho 40 obras como la adecuación del cauce del río Areco o tres como el mejoramiento del tramo medio del río Luján^[1]. Ante las lluvias que se esperan por El Niño, Katopodis responsabilizó al Gobierno nacional “por los daños que podrían ocurrir en la provincia”^[1].

Qué dice la ley

El fondo fue creado por el Decreto 1381/2001 y ratificado por la Ley 26.181, de 2006, que lo destina a “proyectos, obras, mantenimiento y servicios de infraestructura hídrica” y al control de inundaciones, entre otros fines^[2]. La ley establece que el tributo que lo financia “no constituye recurso presupuestario alguno” y solo puede tener esos destinos; la vigencia del fondo fue extendida hasta el 31 de diciembre de 2035^[2]. Desde la reforma tributaria de 2017, el artículo 19 de la Ley 23.966 le asigna el 4,31% de lo recaudado por el impuesto a los combustibles líquidos, como afirma la Provincia^[3].

La colocación en Letras que cuestiona la Provincia tiene base en una norma nacional que el comunicado no menciona. El Decreto de Necesidad y Urgencia 425/2025, firmado por Milei y sus ministros en junio de 2025, dispone que el Sector Público Nacional y “los fondos y/o patrimonios de afectación específica” administrados por sus organismos deberán invertir “sus excedentes transitorios de liquidez” en las licitaciones de títulos públicos y Letras del Tesoro, “sin afectar el desempeño de sus actividades específicas ni las finalidades de los patrimonios administrados”^[4]. El mismo artículo agrega que deberán hacerlo “observando los límites y/o restricciones que establezcan sus respectivas normas de creación”^[4]. Las Letras siguen siendo un activo del fideicomiso.

Las cifras de ejecución

Un proyecto de declaración presentado este año en la Cámara de Diputados por legisladores encabezados por el pampeano Ariel Rauschenberger (PJ) reúne cifras de ejecución del fondo; atribuye a la Oficina Nacional de Presupuesto el resultado de 2024 y no indica la fuente de las demás^[5]. Según ese texto, en 2024 el fondo tuvo ingresos corrientes por $ 98.538,5 millones y un gasto de capital, el rubro de las obras, de $ 12.709 millones; en 2025 ingresaron $ 235.945,1 millones y se invirtieron $ 43.069,9 millones^[5]. Los diputados informan superávits de $ 85.219,1 millones en 2024, $ 189.402 millones en 2025 y $ 25.159 millones en el primer trimestre de 2026, cuando el fondo aplicó $ 25.231,5 millones a inversiones financieras^[5].

El Fondo Hídrico en cifras

Financiamiento

4,31% del impuesto a los combustibles líquidos (Ley 23.966, art. 19)

Saldo al cierre del 1.er trim. 2026, según la Provincia

$ 339.993 millones; $ 290.676 millones (85,49%) en Letras del Tesoro

Ingresos / gasto de capital 2024, según diputados

$ 98.538,5 millones / $ 12.709 millones

Ingresos / gasto de capital 2025, según diputados

$ 235.945,1 millones / $ 43.069,9 millones

Vigencia del fondo

Hasta el 31 de diciembre de 2035 (Ley 27.008)

El registro de cada lado

Katopodis fue ministro de Obras Públicas de la Nación desde el 10 de diciembre de 2019 hasta el 10 de diciembre de 2023^[6][7]. Según las cifras del proyecto de los diputados, en 2023, último año de esa gestión, el fondo registró gastos de capital por $ 106.148,9 millones con ingresos corrientes de $ 32.360 millones^[5]. En la conferencia, Katopodis dijo que “Caputo usó créditos que habíamos dejado aprobados en 2023 destinados a prevenir inundaciones para refinanciar deuda”^[1]. Ese año, el Decreto 411/2023 aprobó un préstamo del Banco Mundial (BIRF 9516-AR) por US$ 200 millones para el “Proyecto de Infraestructura Resiliente al Clima para la Gestión del Riesgo de Inundaciones Urbanas”, con el Ministerio de Obras Públicas como organismo ejecutor^[8]; el comunicado no identifica qué crédito ni qué operación de deuda menciona.

Si la denuncia se presenta, la Justicia deberá determinar si la inversión transitoria que ordena el DNU 425/2025, con la salvedad de las restricciones de cada norma de creación, es compatible con una ley que reserva esos recursos a obras hídricas^[2][4].