Diputados empezó a tratar el acuerdo del Mercosur con la EFTA, que ya tiene media sanción del Senado

Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto y del Mercosur de la Cámara de Diputados empezaron este martes 20 de octubre el tratamiento del Acuerdo de Libre Comercio entre el Mercosur y los cuatro Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC, o EFTA por su sigla en inglés: Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza). Fue una reunión conjunta de carácter informativo, convocada a las 13 en la Sala 1 del Anexo A, sin firma de dictamen^[1][2]. El tratado, suscripto en Río de Janeiro el 16 de septiembre de 2025, ya tiene media sanción: el Senado lo aprobó el 27 de agosto, por unanimidad y con 65 votos, en una votación conjunta con otros cuatro tratados internacionales^[4].

En Diputados el proyecto tramita como expediente 0039-S-2026. Llegó al Congreso con el Mensaje 212/26 del Poder Ejecutivo, firmado por el presidente Javier Milei, el jefe de Gabinete, Manuel Adorni, y el canciller Pablo Quirno. En el Senado había obtenido dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores y Culto el 6 de agosto (Orden del Día 257/2026)^[3]. Para convertirse en ley necesita ahora un dictamen de las dos comisiones de Diputados y la aprobación del pleno de la Cámara.

Quiénes hablaron

Según el comunicado oficial de la Cámara, la presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, Juliana Santillán Juárez Brahim (La Libertad Avanza), definió el tratado como "un instrumento estratégico que complementa los acuerdos comerciales impulsados por nuestro país" y dijo que "tiene como objetivo reducir o eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias". El presidente de la Comisión del Mercosur, Eduardo Valdés (Unión por la Patria), destacó que "el AELC elimina de inmediato los aranceles para el universo industrial", mientras que "el Mercosur dispone de plazos de hasta 15 años para productos sensibles", y agregó: "Nos parece que es bueno para nuestra política industrial". Enumeró como beneficiados la carne vacuna y aviar, los vinos, la miel, los cítricos, otras frutas, el trigo, el arroz y la soja. El diputado Damián Arabia (La Libertad Avanza) lo calificó como "un acuerdo muy importante que estábamos esperando con gran entusiasmo"^[1].

Por la Cancillería expuso el embajador Fernando Brun, que lo describió como "un acuerdo de nueva generación con disciplinas que superan en mucho lo que tenemos". Hablaron también el embajador de Noruega, Halvor Sætre; el encargado de negocios de Suiza, Luca Urech, quien recordó que su país tiene "34 acuerdos de libre comercio con 44 socios en el mundo" y que está "en el proceso de ratificación", y la jefa del Swiss Business Hub de São Paulo, Martina Bietenhader. Según ella, "Suiza otorgó 25 contingentes arancelarios bilaterales para productos agrícolas sensibles", entre ellos carne, vino, miel, maíz, aceites y cereales, y "las concesiones de Suiza superan las otorgadas a la Unión Europea" en algunos productos^[1]. El comunicado no detalla los volúmenes de esos cupos; según el Senado, incluyen una cuota bilateral de 55.000 hectolitros de vino con arancel cero en Suiza^[4].

Las cifras de la Cancillería

Brun sostuvo que "con la Unión Europea las exportaciones argentinas se han incrementado un 21% desde la firma del acuerdo"^[1]. La cifra corresponde al informe de comercio exterior del INDEC de agosto: en enero-agosto de 2026 las ventas a la Unión Europea habían crecido 21,0% interanual. El informe más reciente, publicado el lunes 19 de octubre, muestra que en enero-septiembre sumaron US$ 7.180 millones, 18,1% más que un año antes, mientras que las exportaciones totales aumentaron 21,6%, hasta US$ 77.267 millones. Las ventas al bloque europeo crecieron, así, algo menos que el total^[8][9].

El embajador también afirmó que con los países de la AELC "el impacto sobre el comercio ha sido de un 24% respecto a periodos anteriores", sin indicar el período ni la variable medida^[1]. El acuerdo todavía no rige para la Argentina: según la EFTA, entró en vigor el 1 de octubre de 2026 solo entre Brasil e Islandia y está pendiente para la Argentina, Paraguay, Uruguay, Noruega, Liechtenstein y Suiza^[5].

El intercambio actual

Según la Secretaría de la EFTA, el comercio de bienes entre los dos bloques sumó 8.300 millones de euros en 2024. Ese año la EFTA le vendió a la Argentina bienes por 811 millones de euros y le compró por 115 millones, unas siete veces menos. Brasil concentra la mayor parte del intercambio, con ventas de la EFTA por 4.265 millones y compras por 2.857 millones^[5].

Qué establece el tratado

Desde su entrada en vigor, los Estados de la EFTA eliminan todos los aranceles a los productos industriales del Mercosur, incluidos el pescado y los productos del mar. El Mercosur, a su vez, eliminará o reducirá en un plazo de hasta 15 años los derechos sobre más del 95% de los bienes que hoy le exportan las empresas de la EFTA. Entre los aranceles que se reducen, la Secretaría menciona los de hasta 14% para medicamentos, de 14% a 20% para maquinaria, de hasta 18% para químicos, de hasta 35% para textiles y de 14% a 18% para autopartes^[6]. La Cancillería argentina informa que el acuerdo elimina las barreras arancelarias para más del 97% de las exportaciones recíprocas, abarca un mercado de casi 300 millones de personas y prevé cupos y preferencias para la carne vacuna y aviar, los vinos, los aceites vegetales, la miel y las frutas frescas^[7].

En el agro, los países de la EFTA otorgan preferencias, cupos libres de arancel o liberalización total para el café y la yerba mate, la carne vacuna, aviar y porcina, el etanol, el vino tinto y los alimentos preparados. El texto incluye además capítulos de servicios, inversiones y compras públicas, con acceso recíproco por encima de ciertos umbrales y medidas de transición para el Mercosur. En propiedad intelectual, protege más de 110 indicaciones geográficas suizas y fija una protección mínima de 15 años para los diseños industriales en la Argentina, Paraguay y Uruguay. En desarrollo sostenible, un acta de entendimiento reconoce que no se usan promotores hormonales de crecimiento en la producción de carne y prevé esfuerzos para eliminar los promotores antimicrobianos. Las controversias se resuelven ante paneles arbitrales de tres miembros^[6].

El tratado entra en vigor de forma bilateral tres meses después de que cada parte notifique su ratificación^[6]. Si Diputados lo aprueba y el Poder Ejecutivo notifica la ratificación, regirá tres meses después entre la Argentina y cada país de la EFTA que haya completado ese mismo paso.