Las actas del Senado sobre el RIIR muestran que la mayoría del peronismo votó contra tres artículos, que de todos modos se aprobaron

Las actas nominales que publicó el Senado sobre la sesión del 29 de octubre muestran cómo votó cada senador el Régimen de Incentivo para Inversiones Relevantes (RIIR). Es el proyecto para inversiones productivas nuevas de al menos US$ 12 millones que esa noche recibió media sanción. En general, el texto se aprobó a las 19:57 por 60 votos a favor y 2 en contra, sin abstenciones y con 10 ausentes^[1]. La cuenta oficial de la Cámara informó el resultado esa misma noche^[13]. Las votaciones por artículo muestran además que la mayoría del bloque Justicialista, que acompañó el proyecto en general, votó en contra de tres de sus artículos. El Senado aprobó el texto con modificaciones y lo giró a la Cámara de Diputados, que debe darle la sanción definitiva^[3].

Qué votó cada bloque, artículo por artículo

Todos los artículos fueron aprobados. La mayoría de los senadores justicialistas presentes votó en contra de los artículos 3, 5 y 7. En el artículo 3, que pasó por 46 a 16, lo hicieron los 14 presentes^[5]. En los artículos 5 y 7, que pasaron por 44 a 18, votaron en contra 13 de 14^[7][8]. En los artículos 4 y 12 había 18 justicialistas presentes y votó en contra la mitad. En el artículo 4, que pasó por 54 a 12, lo hicieron Marcelo Lewandowski, José Neder, José Mayans, Sergio Uñac, María Florencia López, Alicia Kirchner, Carlos Linares, Martín Soria y Ana Marks. Los otros nueve, entre ellos Jorge Capitanich, Lucía Corpacci, Juliana Di Tullio, Eduardo de Pedro y Anabel Fernández Sagasti, votaron a favor^[6]. El artículo 12 pasó por 55 a 11, también con nueve votos justicialistas en contra^[9].

En esos cinco artículos también votaron en contra Gerardo Zamora (Frente Cívico por Santiago) y Fernando Salino (Justicia Social Federal). En los artículos 4, 5 y 7 se sumó la senadora riojana Claudia López, de La Libertad Avanza, que había jurado ese mismo día^[2][6][7][8].

Los dos votos negativos en general fueron los de José María Carambia y Natalia Gadano, del bloque Movere Santa Cruz^[1]. Votaron en contra de casi todos los artículos, salvo el 3, el 4 y el 12, que eran justamente los más disputados^[5][6][9]. Los demás artículos se aprobaron por 60 a 2. Las excepciones fueron el 15 y el bloque del 16 al 20, que pasaron por 58 a 2 con 12 ausentes. En el artículo 15 votaron en contra Gadano y Mario Cervi (La Libertad Avanza), no Carambia^[12].

Qué ofrece el régimen

Según el resumen oficial de la sesión, el RIIR busca promover inversiones nacionales y extranjeras desde US$ 12 millones en actividades productivas nuevas. Prevé beneficios impositivos, la devolución de créditos fiscales del IVA, 30 años de estabilidad fiscal y exigencias de inversión y de contratación de proveedores nacionales^[2]. Cuando el dictamen pasó a la firma, el 9 de septiembre, el Senado detalló los dos beneficios. El primero es la amortización acelerada en el impuesto a las ganancias, es decir, descontar en menos años el costo de máquinas y obras. El segundo es la devolución de los créditos fiscales del IVA. Quedan afuera las inversiones financieras y los bienes de cambio, y los beneficios son progresivos según el tamaño de la empresa^[4].

El proyecto lo presentó el 8 de mayo el senador correntino Eduardo Vischi (UCR), junto con Mercedes Valenzuela, Eduardo Galaretto, Daniel Kroneberger y Mariana Juri. Obtuvo dictamen (Orden del Día 413) el 22 de octubre^[3]. Vischi lo presentó como una herramienta para cubrir el espacio entre el régimen para medianas inversiones (RIMI) y el Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI), pensada para proyectos nuevos y no para los ya iniciados. Los cambios al texto se acordaron con el presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, Agustín Monteverde (La Libertad Avanza)^[4].

En el recinto, Vischi dijo que el régimen «no condona ni rebaja impuestos, sino que pretende acelerar las inversiones»^[2]. Los dos beneficios centrales, en efecto, no bajan las alícuotas. La amortización acelerada adelanta una deducción en Ganancias y la devolución anticipada adelanta créditos del IVA. La estabilidad por 30 años, en cambio, deja a los proyectos al margen de futuros aumentos de impuestos durante ese plazo. Ni el comunicado de la sesión ni el de la firma del dictamen incluyen una estimación del costo fiscal.

Lo que dijeron los bloques

José Mayans, presidente del bloque Justicialista, dijo que el proyecto «tiene buena intención» y puso en duda su suerte en Diputados y la postura del Poder Ejecutivo^[2]. «Con un régimen de incentivos no basta, este proyecto de ley tiene buenas intenciones pero el problema es más profundo», sostuvo, según publicó la cuenta oficial del Senado en X^[15]. Capitanich había presentado el 28 de octubre un dictamen de minoría^[3], pero votó a favor en general^[1].

Patricia Bullrich, presidenta del bloque de La Libertad Avanza, afirmó en el cierre que el proyecto «se trabajó en comisión, se construyeron acuerdos y se habló con el Ejecutivo»^[2]. Según la cuenta del Senado, Bullrich explicó que los beneficios permiten a las empresas recuperar antes parte del capital que invierten^[14]. El comunicado del Senado no recoge ninguna posición del Poder Ejecutivo sobre el texto aprobado.

La sesión, presidida por la vicepresidenta Victoria Villarruel, duró más de 11 horas. En ella también se aprobaron la reforma de la Ley de Salud Mental y el marco regulatorio del mercado de carbono^[2]. La transmisión completa está en el canal oficial del Senado^[10].