La COP17 cerró con la «Senda de Ereván» y reconoció que el mundo no va camino de cumplir sus metas de biodiversidad

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Biodiversidad terminó este sábado 31 de octubre en Ereván, Armenia, con la adopción de la «Senda de Ereván» (Yerevan Pathway), la respuesta negociada de los países a la primera revisión mundial del Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming-Montreal. Según la Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), la reunión, que incluyó la 17.ª Conferencia de las Partes (COP17), adoptó cerca de 50 decisiones^[1][6]. El plenario de cierre empezó a las 23.24 del viernes, hora de Ereván, y siguió pasada la medianoche^[8]; a las 2.44 de Ereván (19.44 del viernes en la Argentina), la presidencia armenia anunció en X que la Senda había sido adoptada^[5].

El punto de partida fue un diagnóstico desfavorable. El informe mundial «State of Biodiversity Action», preparado por la Secretaría con los informes nacionales, concluyó que el mundo «no va camino» de cumplir las 23 metas del Marco para 2030^[1][3]. El proyecto de decisión que los negociadores tuvieron sobre la mesa reconoce que menos de la mitad de las metas nacionales vinculadas con cualquiera de las metas globales fueron informadas por los propios países como encaminadas, y que los indicadores mostraron tendencias negativas con más frecuencia que positivas. Advierte «con profunda preocupación» que, si la aplicación no se acelera con rapidez, las metas de 2030 «no se alcanzarán»^[2].

Qué dice la Senda de Ereván

Según la Secretaría, la Senda fija prioridades hasta 2030: atacar los subsidios e incentivos dañinos para la naturaleza, aumentar el apoyo financiero, científico y técnico a los países en desarrollo, alinear los presupuestos nacionales y las decisiones económicas con el Marco, y reforzar los mecanismos de seguimiento e informe^[1]. El borrador del 29 de octubre muestra que el párrafo sobre subsidios llegó a la recta final con dos versiones entre corchetes: una que alentaba a «acelerar» la eliminación o reforma de esos incentivos y otra que solo pedía acelerar la aplicación de la meta 18^[2]. El texto final adoptado todavía no está publicado en el sitio del CDB.

La meta más conocida del Marco, adoptado en Montreal el 19 de diciembre de 2022, es la «30x30»: conservar para 2030 al menos el 30% de las tierras y aguas continentales y el 30% de las zonas marinas y costeras^[4]. El informe mundial registra que las áreas protegidas y otras medidas de conservación cubren hoy el 18,4% de las tierras y aguas continentales y el 23,2% del mar bajo jurisdicción nacional, pero solo el 10% del océano si se incluye la alta mar^[3]. Además, la conferencia aprobó las reglas de funcionamiento del nuevo órgano permanente sobre pueblos indígenas y comunidades locales, llamadas «Directrices de Sevan»^[1].

Promesas y cuentas pendientes

La Secretaría contó anuncios por casi US$ 2.000 millones en nuevos fondos: US$ 560 millones en la novena reposición del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y su fondo para el Marco, US$ 500 millones de la Species Recovery Alliance y más de US$ 330 millones del Value Nature Fund, que busca atraer capital privado^[1].

Como referencia, el Marco pide movilizar US$ 200.000 millones por año de todas las fuentes para 2030 y que el financiamiento internacional hacia los países en desarrollo llegue a US$ 20.000 millones anuales en 2025^[3][4]. Según el propio informe mundial, los países donantes que lo reportaron declararon US$ 5.200 millones de fondos públicos en 2023, su máximo anual, y la OCDE estima el total de ese año en US$ 16.800 millones: por debajo del hito, que «probablemente no se cumplió»^[3]. En subsidios, la meta es reducir los dañinos en al menos US$ 500.000 millones por año para 2030, pero solo el 5% de las Partes fijó metas nacionales cuantitativas para recortarlos^[3].

«No podemos proteger la naturaleza mientras seguimos financiando su destrucción», dijo la secretaria ejecutiva del CDB, Astrid Schomaker, que agregó: «La prueba no es lo que los gobiernos acordaron en Ereván, sino lo que cambien cuando vuelvan a casa»^[1]. El presidente de la COP17 y ministro de Ambiente de Armenia, Hambardzum Matevosyan, afirmó que en dos semanas se demostró que «las diferencias pueden superarse» y que la Senda fija prioridades de acción colectiva^[1]. La directora ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Inger Andersen, sostuvo que en Ereván «prevaleció una vez más el multilateralismo ambiental»^[1].

El borrador de la decisión describe sus propias disposiciones como «facilitadoras, no intrusivas y no punitivas»^[2]: no hay sanciones para quien no cumpla. La próxima conferencia, la COP18, será en 2028 en Ecuador, elegido como sede en el plenario de cierre, cuando falten dos años para el plazo de las metas^[1][7].