Diputados dio dictamen al acuerdo del Mercosur con la EFTA, que queda en condiciones de llegar al recinto

Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto y del Mercosur de la Cámara de Diputados firmaron este martes 27 de octubre dictamen favorable al proyecto de ley que aprueba el Acuerdo de Libre Comercio entre el Mercosur y los cuatro países de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC, o EFTA por su sigla en inglés): Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein. En la misma reunión conjunta, convocada a las 12 en la Sala 1 del Anexo A, avalaron también la enmienda al Protocolo de Montevideo sobre el comercio de servicios del Mercosur. Los dos proyectos ya tienen media sanción del Senado^[1][2].

En el comunicado oficial de la Cámara, diputados de La Libertad Avanza, de Unión por la Patria y de Provincias Unidas expresaron el apoyo de sus bloques a los dos proyectos; el texto no informa cuántas firmas obtuvo cada dictamen ni menciona disidencias^[1]. La reunión fue transmitida por el canal oficial de Diputados^[3]. El acuerdo con la EFTA había empezado a tratarse en las mismas comisiones el 20 de octubre, en una reunión informativa con la Cancillería y diplomáticos de Noruega y Suiza (ver la nota del 20 de octubre).

Qué dijeron los diputados

La presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, Juliana Santillán Juárez Brahim (La Libertad Avanza), sostuvo que el acuerdo con la EFTA “representa una oportunidad única para nuestras economías regionales y para la producción agro industrial” y que “puede contribuir a generar oportunidades de inversión para exportar, impulsar la actividad económica y crear empleo genuino”. Sobre la enmienda de servicios, explicó que “busca adecuar los compromisos regionales a la evolución de los mercados y a las negociaciones comerciales”^[1].

El presidente de la Comisión del Mercosur, Eduardo Valdés (Unión por la Patria), dijo que “su bloque acompaña los proyectos” por la necesidad de “fortalecer el Mercosur”. Damián Arabia (La Libertad Avanza) afirmó que el acuerdo “facilita el comercio y siembra las bases para que los tiempos políticos y las discusiones políticas-partidarias no interfieran en las relaciones entre países”, y que “lo que hace es institucionalizar las relaciones comerciales y bilaterales”. Esteban Paulón (Provincias Unidas) expresó el “acompañamiento de su bloque a los dos proyectos”^[1].

Lo que falta para que rija

El acuerdo con la EFTA tramita en Diputados como expediente 0039-S-2026; llegó con el Mensaje 212/26 del Poder Ejecutivo y el Senado lo aprobó el 27 de agosto, por unanimidad y con 65 votos^[4][6]. La enmienda de servicios, firmada en Río de Janeiro el 7 de diciembre de 2023, es el expediente 0038-S-2026 (Mensaje 106/26) y también tiene media sanción^[5]. Con el dictamen, los dos proyectos pueden pasar al recinto; si el pleno los aprueba, el Poder Ejecutivo debe notificar la ratificación, y el tratado con la EFTA entra en vigor tres meses después de esa notificación con cada país del bloque europeo que haya hecho lo mismo^[8]. Según la Secretaría de la EFTA, rige entre Brasil e Islandia desde el 1 de octubre de 2026, entrará en vigor entre Uruguay y Noruega el 1 de noviembre y está pendiente para la Argentina, Paraguay, Liechtenstein y Suiza^[7].

Qué se vende y qué se compra

Según los datos por país y producto del INDEC, la Argentina exportó a los cuatro países de la EFTA bienes por US$ 2.162 millones entre enero y septiembre de 2026, 29,6% más que en igual período de 2025. Casi todo fue oro en bruto vendido a Suiza: US$ 2.111 millones, el 97,6% del total. Sin el oro, las ventas sumaron US$ 51 millones, 15,5% menos que un año antes; las principales fueron carne vacuna deshuesada (US$ 14,5 millones) y vinos (US$ 8,6 millones)^[9]. La EFTA recibió así el 2,8% de las exportaciones argentinas de los nueve meses, que sumaron US$ 77.267 millones^[10].

Todo indica que el oro explica por qué la estadística de la EFTA muestra un comercio mucho menor: registra compras a la Argentina por 115 millones de euros en 2024^[7], del orden de las exportaciones argentinas de ese año sin el oro, US$ 109 millones según el INDEC^[9]. La propia EFTA explica en sus informes que la práctica habitual de sus estadísticas es excluir el oro en bruto (posición arancelaria 7108.12, la misma del oro que exporta la Argentina)^[12].

Las importaciones desde la EFTA sumaron US$ 774 millones entre enero y septiembre, 30,3% más que un año antes, y el 92% vino de Suiza. Los productos farmacéuticos (capítulo 30 de la nomenclatura) explicaron US$ 450 millones, el 58% del total^[9]. En el mismo período, las importaciones totales del país fueron de US$ 56.069 millones, 2,5% menos que en 2025^[10].

Qué cambia con el acuerdo

Desde la entrada en vigor, los países de la EFTA eliminan todos sus aranceles a los productos industriales del Mercosur, incluidos el pescado y los mariscos. El Mercosur, a su vez, eliminará o reducirá en plazos de hasta 15 años los derechos sobre más del 95% de lo que hoy le venden las empresas de la EFTA; entre otros, eliminará aranceles de hasta 14% a los productos farmacéuticos y de 14% a 20% a la maquinaria^[8]. Con la estructura actual del comercio, la mayor rebaja arancelaria en juego está del lado de las importaciones argentinas: más de la mitad de lo que el país le compra a la EFTA son productos farmacéuticos^[9].

Del lado exportador, el efecto se concentra en el agro. Suiza dejó de cobrar aranceles a los productos industriales de cualquier origen desde el 1 de enero de 2024, por decisión propia^[11], de modo que el oro y el resto de los bienes industriales argentinos ya entran en Suiza sin derechos. Lo que el tratado agrega son preferencias, cupos libres de arancel o liberalización total para productos agrícolas como la carne vacuna, aviar y porcina, el vino tinto, el café, la yerba mate, el etanol y los alimentos preparados^[8], entre ellos un cupo bilateral de 55.000 hectolitros de vino con arancel cero en Suiza^[6].