Diputados aprobó con cambios la ley de propiedad privada por 124 a 119 y la devolvió al Senado
El texto restringe las expropiaciones y obliga a pagarlas antes, acelera los desalojos y digitaliza los registros. Diputados le agregó la restitución de la Ley de Tierras, que el Senado puede aceptar o rechazar.
La Cámara de Diputados aprobó este miércoles 21 de octubre, en sesión especial[3], el proyecto de ley de inviolabilidad de la propiedad privada, con 124 votos afirmativos, 119 negativos y 6 abstenciones[1]. Como lo aprobó con modificaciones, el texto vuelve al Senado, donde se originó, para su revisión definitiva antes de ser ley[1].
El proyecto, expediente 0032-S-2026, modifica la Ley 21.499 de Expropiaciones, la Ley 24.374 de regularización dominial, el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación en materia de desalojos, el Código Civil y Comercial y la Ley 17.801 del Registro de la Propiedad Inmueble[2]. El Senado lo había aprobado el 7 de agosto por 37 votos contra 33, después de quitarle dos capítulos: uno sobre la compra de tierras por extranjeros y otro sobre la Ley de Manejo del Fuego[4].
- 7 ago. 2026El Senado lo aprueba por 37 a 33, sin los capítulos de tierras para extranjeros y de manejo del fuego.
- 14 oct. 2026Plenario de Asuntos Constitucionales y Legislación General de Diputados: dictamen de mayoría que agrega la restitución de la Ley de Tierras.
- 21 oct. 2026Diputados lo aprueba con cambios por 124 a 119, con 6 abstenciones.
- Próximo pasoEl Senado acepta los cambios o insiste en su texto original, según el artículo 81 de la Constitución.
La Libertad Avanza, el PRO y la UCR suman 113 bancas, por lo que la aprobación necesitó votos de otros bloques[8]. La sesión había sido pedida por el jefe del bloque oficialista, Gabriel Bornoroni, como se informó en la previa de la sesión.
El cambio principal: la Ley de Tierras
El dictamen de mayoría que llegó al recinto, el Orden del Día 448/2026, de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Legislación General, agrega al texto del Senado un capítulo de disposiciones finales[2][5]. Su artículo 38 dice: «Déjase sin efecto el artículo 154 del Decreto de Necesidad y Urgencia 70/23», y el 39 restituye «la plena vigencia» de la Ley 26.737, el régimen de protección del dominio nacional sobre las tierras rurales[2]. Esa ley, que el artículo 154 del DNU había dejado sin efecto, limita al 15% la proporción de tierras rurales del país que puede estar en manos extranjeras[7]. En la reunión de comisión del 14 de octubre, el diputado Diógenes González (UCR) explicó que el dictamen, además, «mejora la técnica legislativa en los artículos 23, 27, 28 y 35»[5].
Gisela Scaglia (Provincias Unidas) destacó en el recinto «el diálogo político» detrás de los cambios y dijo: «En esta ley vamos a derogar cualquier duda respecto al Art. 154 del DNU 70 y vamos a ratificar la ley de Tierras en la Argentina»[1]. Esos artículos solo rigen si el Senado acepta las modificaciones.
Expropiaciones: más requisitos y pago previo
Los primeros diez artículos reescriben la Ley de Expropiaciones[2]. La declaración de utilidad pública deberá interpretarse de manera restrictiva y nombrar un destino concreto, y la expropiación deberá ser idónea, necesaria y proporcional[2]. La indemnización cubrirá el valor objetivo de mercado y los daños directos e inmediatos, sumará el lucro cesante con un tope equivalente al 30% del daño emergente, salvo que el expropiado pruebe una afectación superior, tomará el valor a la fecha inmediatamente anterior a cualquier acto, medida o anuncio público vinculado con la expropiación y se actualizará por el índice de precios al consumidor más la tasa de plazo fijo del Banco Nación[2]. Se pagará en dinero, salvo acuerdo, y no habrá transferencia del dominio sin el pago total previo[2]. La ocupación temporánea anormal de un bien solo podrá ordenarla el Poder Ejecutivo nacional, por 90 días prorrogables una vez por otros 90[2].
Desalojos más rápidos
Los desalojos de inmuebles urbanos y rurales tramitarán por juicio sumarísimo[2]. Contra intrusos y tenedores precarios, el juez podrá ordenar la entrega inmediata del inmueble al demandante si su derecho es verosímil y presta caución juratoria; en los juicios por falta de pago o vencimiento del contrato, el demandante podrá obtener también, bajo caución juratoria, la desocupación inmediata[2]. Si en el inmueble hay menores, personas con discapacidad o adultos mayores sin recursos, el juez deberá dar intervención a los organismos de protección y fijar un plazo «que no excederá de diez (10) días» para asegurarles una alternativa habitacional transitoria[2]. En los alquileres de vivienda, antes de demandar por falta de pago el locador deberá intimar al inquilino con un plazo de al menos diez días corridos[2].
El resto del articulado fija en 30 días el plazo máximo para que los registros de la propiedad califiquen un documento, admite documentos y folios digitales, y crea un Consejo Federal de Registros, una red digital de inhibiciones y una «Ventanilla Única Federal Inmobiliaria»[2]. La ley entrará en vigencia al día siguiente de su publicación, salvo el capítulo de registros, que lo hará a los 180 días[2].
El debate
Santiago Santurio (La Libertad Avanza), que informó el dictamen de mayoría, sostuvo que «el Estado no puede de manera caprichosa y arbitraria tomar un bien que no le corresponde» y que el proyecto establece «parámetros claros» para declarar la utilidad pública y para que la expropiación «haga el menor daño a la propiedad privada»[1]. Martín Yeza (PRO), al referirse a los cambios en los desalojos, dijo que «es importante para miles de familias argentinas» y que el texto es equilibrado porque «contempla familias que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad»[1].
Por Unión por la Patria, Diego Giuliano afirmó: «Nuestra posición respecto a la propiedad privada siempre es con función social»[1]; su bloque había firmado un dictamen de minoría que aconsejaba rechazar el proyecto[2]. Myriam Bregman (Frente de Izquierda) lo calificó como «una ley para atacar conquistas sociales, donde están encareciendo las expropiaciones y acelerando los desalojos»[1]. Maximiliano Ferraro (Coalición Cívica), cuyo dictamen de minoría proponía solo derogar el artículo 154 del DNU y restituir la Ley de Tierras, dijo que no se discutía «una prohibición absoluta», sino cómo preservar un derecho relacionado «a la soberanía nacional, a la integridad territorial, al federalismo y a la protección de recursos naturales»[1][2].
Qué puede hacer el Senado
Según el artículo 81 de la Constitución, el Senado, como cámara de origen, puede aceptar las modificaciones de Diputados o insistir en su redacción original, y no puede introducir cambios nuevos[6]. Si Diputados aprobó las correcciones por mayoría absoluta de los presentes, al Senado le basta la mayoría absoluta para cualquiera de las dos opciones; si las aprobó por dos tercios, solo puede insistir en su texto con dos tercios[6]. En la votación en general, el proyecto reunió 124 de los 249 votos emitidos, por debajo de los dos tercios, que eran 166[1]. La Cámara no informó el resultado de la votación en particular de cada artículo modificado, entre ellos los que restituyen la Ley de Tierras[1]. Si el Senado insiste en su texto, la ley se sanciona sin ese capítulo.
Cómo votó cada legislador
Fuente: acta de votación Nº 9 de la Cámara de Diputados, votación en general, 21 de octubre de 2026, 16.26[9]. El capítulo IV se votó por separado y obtuvo 239 votos a favor, 4 en contra y 6 abstenciones[10]. Presidió la sesión, sin votar, Martín Menem (La Libertad Avanza).
A favor (124)
- Aguero, Guillermo Cesar (UCR)
- Ajmechet, Sabrina (La Libertad Avanza)
- Almena, Carlos Alberto (La Libertad Avanza)
- Almiron, Lisandro (La Libertad Avanza)
- Alvarez, Claudio (Argentina Federal)
- Andreussi, Barbara (La Libertad Avanza)
- Ansaloni, Pablo (La Libertad Avanza)
- Arabia, Damian (La Libertad Avanza)
- Ardohain, Martin (PRO)
- Arrieta, Lourdes Micaela (Provincias Unidas)
- Avico, Belen (La Libertad Avanza)
- Banfi, Karina (Adelante Buenos Aires)
- Basualdo, Atilio (La Libertad Avanza)
- Becerra, Monica (La Libertad Avanza)
- Benedit, Beltran (La Libertad Avanza)
- Benegas Lynch, Bertie (La Libertad Avanza)
- Bianchetti, Emmanuel (PRO)
- Biella, Bernardo (Argentina Federal)
- Bonacci, Rocio (La Libertad Avanza)
- Bongiovanni, Alejandro (La Libertad Avanza)
- Bornoroni, Gabriel (La Libertad Avanza)
- Brizuela, Adrian (La Libertad Avanza)
- Bruno, Eliana (La Libertad Avanza)
- Campero, Mariano (La Libertad Avanza)
- Capozzi, Sergio Eduardo (Provincias Unidas)
- Carrancio, Alejandro (La Libertad Avanza)
- Castelnuovo, Giselle (La Libertad Avanza)
- Chiconi, Abel (La Libertad Avanza)
- Cipolini, Gerardo (UCR)
- Correa Llano, Facundo (La Libertad Avanza)
- De Andreis, Fernando (PRO)
- De Sensi, Maria Florencia (PRO)
- Diez, Romina (La Libertad Avanza)
- Emma, Nicolas (La Libertad Avanza)
- Fargosi, Alejandro (La Libertad Avanza)
- Fernandez Molero, Daiana (PRO)
- Ferreyra, Alida (La Libertad Avanza)
- Figliuolo, Sergio (La Libertad Avanza)
- Finocchiaro, Alejandro (PRO)
- Flores, Maria Gabriela (La Libertad Avanza)
- Fregonese, Alicia (PRO)
- Frias, Maira (La Libertad Avanza)
- Gallardo, Maria Virginia (La Libertad Avanza)
- Garcia, Alvaro (La Libertad Avanza)
- Garcia, Carlos (La Libertad Avanza)
- Garrido, Jose Luis (Por Santa Cruz)
- Giampieri, Antonela (PRO)
- Giudici, Silvana (La Libertad Avanza)
- Goitia, Rosario (La Libertad Avanza)
- Gonzales, Alfredo (La Libertad Avanza)
- Gonzalez Estevarena, Maria Luisa (La Libertad Avanza)
- Gonzalez, Diogenes Ignacio (UCR)
- Gruber, Maura (La Libertad Avanza)
- Guzman, Jairo (La Libertad Avanza)
- Hartfield, Diego (La Libertad Avanza)
- Herrera Ahuad, Oscar A. (Argentina Federal)
- Holzman, Patricia (La Libertad Avanza)
- Huesen, Gerardo (La Libertad Avanza)
- Humenuk, Gladys (La Libertad Avanza)
- Ibañez, Maria Cecilia (La Libertad Avanza)
- Jaime Quiroga, Carlos Gustavo (Producción y Trabajo)
- Laumann, Andres Ariel (La Libertad Avanza)
- Lemoine, Lilia (La Libertad Avanza)
- Leone, Andres (La Libertad Avanza)
- Llano, Mercedes (La Libertad Avanza)
- Lluch, Enrique (La Libertad Avanza)
- Longo, Johanna Sabrina (La Libertad Avanza)
- Macyszyn, Lorena (La Libertad Avanza)
- Martinez, Alvaro (La Libertad Avanza)
- Matzkin, Martin (La Libertad Avanza)
- Mayoraz, Nicolas (La Libertad Avanza)
- Metral Asensio, Julieta (La Libertad Avanza)
- Molinuevo, Soledad (La Libertad Avanza)
- Mondaca, Soledad (La Libertad Avanza)
- Montenegro, Guillermo (La Libertad Avanza)
- Montenegro, Juan Pablo (La Libertad Avanza)
- Morchio, Francisco (La Libertad Avanza)
- Moreno Ovalle, Julio (La Libertad Avanza)
- Muñoz, Gabriela Luciana (La Libertad Avanza)
- Nieri, Lisandro (UCR)
- Niveyro, Miriam (La Libertad Avanza)
- Nuñez, Jose (Provincias Unidas)
- Ojeda, Joaquin (La Libertad Avanza)
- Pareja, Sebastian (La Libertad Avanza)
- Patiño Brizuela, Marcos (La Libertad Avanza)
- Pauli, Santiago (La Libertad Avanza)
- Pellegrini, Agustin (La Libertad Avanza)
- Pelli, Federico Agustin (La Libertad Avanza)
- Peluc, Jose (La Libertad Avanza)
- Petri, Luis (La Libertad Avanza)
- Petrovich, Maria Lorena (La Libertad Avanza)
- Picat, Luis Albino (La Libertad Avanza)
- Picon Martinez, Nancy Viviana (Producción y Trabajo)
- Ponce, Maria Celeste (La Libertad Avanza)
- Quintar, Manuel (La Libertad Avanza)
- Ravera, Valentina (La Libertad Avanza)
- Razzini, Veronica (La Libertad Avanza)
- Reichardt, Karen (La Libertad Avanza)
- Riesco, Gaston (La Libertad Avanza)
- Ritondo, Cristian A. (PRO)
- Roca, Gonzalo (La Libertad Avanza)
- Rodriguez Machado, Laura Elena (La Libertad Avanza)
- Rodriguez, Miguel (La Libertad Avanza)
- Sanchez Wrba, Javier (PRO)
- Santillan Juarez Brahim, Juliana (La Libertad Avanza)
- Santurio, Santiago (La Libertad Avanza)
- Scaglia, Gisela (Provincias Unidas)
- Schneider, Dario (UCR)
- Soldano, Laura (La Libertad Avanza)
- Tomassoni, Yamile (La Libertad Avanza)
- Torres, Ruben Dario (La Libertad Avanza)
- Tortoriello, Anibal (La Libertad Avanza)
- Tournier, Jose Federico (La Libertad Avanza)
- Treffinger, Cesar (La Libertad Avanza)
- Urien, Hernan (La Libertad Avanza)
- Vancsik, Daniel (Argentina Federal)
- Vasquez, Patricia (La Libertad Avanza)
- Vera, Andrea Fernanda (La Libertad Avanza)
- Verasay, Pamela Fernanda (UCR)
- Villaverde, Lorena (La Libertad Avanza)
- Visconti, Gino (La Libertad Avanza)
- Yeza, Martin (PRO)
- Zapata, Carlos Raul (La Libertad Avanza)
- Zigaran, Maria Ines (Provincias Unidas)
En contra (119)
- Aguirre, Hilda (Unión por la Patria)
- Ali, Ernesto "Pipi" (Primero San Luis)
- Andino, Cristian (Unión por la Patria)
- Andrade, Javier (Unión por la Patria)
- Araujo Hernandez, Jorge Neri (Unión por la Patria)
- Arrua, Alberto (Argentina Federal)
- Aveiro, Martin (Unión por la Patria)
- Avila, Fernanda (Elijo Catamarca)
- Barbur, Marcelo (Unión por la Patria)
- Basterra, Luis Eugenio (Unión por la Patria)
- Bordet, Gustavo (Unión por la Patria)
- Borgatta, Alejandrina (Unión por la Patria)
- Bregman, Myriam (PTS-Frente de Izquierda)
- Brugge, Juan Fernando (Provincias Unidas)
- Cafiero, Santiago (Unión por la Patria)
- Campitelli, Celia (Unión por la Patria)
- Campo, Julieta Marisol (Unión por la Patria)
- Campora, Lucia (Unión por la Patria)
- Carignano, Florencia (Unión por la Patria)
- Casas, Sergio Guillermo (Unión por la Patria)
- Castagneto, Carlos Daniel (Unión por la Patria)
- Chica, Jorge (Unión por la Patria)
- Cisneros, Carlos (Unión por la Patria)
- Coletta, Mariela (Provincias Unidas)
- Daives, Ricardo (Unión por la Patria)
- De la Rosa, Maria Graciela (Unión por la Patria)
- De la Sota, Natalia (Defendamos Córdoba)
- Del Caño, Nicolas (PTS-Frente de Izquierda)
- Del Pla, Romina (Partido Obrero-Frente de Izquierda)
- Diaz, Fernanda (Unión por la Patria)
- Dolce, Sergio (Unión por la Patria)
- Estevez, Gabriela Beatriz (Unión por la Patria)
- Falcone, Eduardo (MID)
- Farias, Pablo (Provincias Unidas)
- Felix, Emir (Unión por la Patria)
- Fernandez, Elia Marina (Independencia)
- Fernandez, Jorge (Primero San Luis)
- Ferran, Abelardo (Unión por la Patria)
- Ferraro, Maximiliano (Coalición Cívica)
- Frade, Monica (Coalición Cívica)
- Freites, Andrea (Unión por la Patria)
- Galmarini, Sebastian (Unión por la Patria)
- Garcia, Maria Teresa (Unión por la Patria)
- Giordano, Juan Carlos (Izquierda Socialista-Frente de Izquierda)
- Giuliano, Diego A. (Unión por la Patria)
- Glinski, Jose (Unión por la Patria)
- Gomez, Jose (Unión por la Patria)
- Grabois, Juan (Unión por la Patria)
- Gutierrez, Ramiro (Unión por la Patria)
- Hadad, Raul (Unión por la Patria)
- Hagman, Itai (Unión por la Patria)
- Ianni, Ana Maria (Unión por la Patria)
- Juliano, Pablo (Provincias Unidas)
- Kirchner, Maximo Carlos (Unión por la Patria)
- Lanesan Sancho, Moira (Unión por la Patria)
- Leiva, Aldo (Unión por la Patria)
- Lopez Pasquali, Cecilia (Unión por la Patria)
- Lopez, Jimena (Unión por la Patria)
- Lousteau, Martin (Provincias Unidas)
- Luque, Juan Pablo (Unión por la Patria)
- Mango, Marcelo (Unión por la Patria)
- Manrique, Mario (Unión por la Patria)
- Marclay, Marianela (Unión por la Patria)
- Marin, Varinia Lis (Unión por la Patria)
- Marino, Juan (Unión por la Patria)
- Martinez, German Pedro (Unión por la Patria)
- Massot, Nicolas (Encuentro Federal)
- Maureira, Karina (La Neuquinidad)
- Medina, Gladys (Independencia)
- Michel, Guillermo (Unión por la Patria)
- Miño, Fernanda (Unión por la Patria)
- Molina, Juan Carlos (Unión por la Patria)
- Molle, Matias (Unión por la Patria)
- Monguillot, Fernando (Elijo Catamarca)
- Monzon, Roxana (Unión por la Patria)
- Moreau, Cecilia (Unión por la Patria)
- Moyano, Hugo Antonio (Unión por la Patria)
- Mukdise, Jorge (Unión por la Patria)
- Neder, Estela Mary (Unión por la Patria)
- Noblega, Sebastian (Elijo Catamarca)
- Olmos, Kelly (Unión por la Patria)
- Osuna, Blanca Ines (Unión por la Patria)
- Pagano, Marcela Marina (Coherencia)
- Palazzo, Sergio Omar (Unión por la Patria)
- Palladino, Claudia Maria (Unión por la Patria)
- Parola, Maria Graciela (Unión por la Patria)
- Paulon, Esteban (Provincias Unidas)
- Pedrali, Gabriela (Unión por la Patria)
- Penacca, Paula Andrea (Unión por la Patria)
- Pietragalla Corti, Horacio (Unión por la Patria)
- Pokoik, Lorena (Unión por la Patria)
- Potenza, Luciana (Unión por la Patria)
- Propato, Agustina Lucrecia (Unión por la Patria)
- Rauschenberger, Ariel (Unión por la Patria)
- Roberto, Santiago Luis (Unión por la Patria)
- Rossi, Agustin Oscar (Unión por la Patria)
- Ruiz, Yamila (Argentina Federal)
- Salzmann, Marina Dorotea (Unión por la Patria)
- Sand, Nancy (Unión por la Patria)
- Selva, Sabrina (Unión por la Patria)
- Serquis, Adriana Cristina (Unión por la Patria)
- Siley, Vanesa Raquel (Unión por la Patria)
- Snopek, Guillermo (Unión por la Patria)
- Strada, Julia (Unión por la Patria)
- Taiana, Jorge (Unión por la Patria)
- Tailhade, Rodolfo (Unión por la Patria)
- Tepp, Caren (Unión por la Patria)
- Tita, Paulo Agustin (Unión por la Patria)
- Todero, Pablo (Unión por la Patria)
- Tolosa Paz, Victoria (Unión por la Patria)
- Trotta, Nicolas Alfredo (Unión por la Patria)
- Valdes, Eduardo Felix (Unión por la Patria)
- Velazquez, M. Elena (Unión por la Patria)
- Volnovich, Luana (Unión por la Patria)
- Yasky, Hugo (Unión por la Patria)
- Yedlin, Pablo Raul (Unión por la Patria)
- Zago, Oscar (MID)
- Zaracho, Natalia (Unión por la Patria)
- Zulli, Christian Alejandro (Unión por la Patria)
Abstenciones (6)
- Basualdo, Carolina (Provincias Unidas)
- Garcia Aresca, Ignacio (Provincias Unidas)
- Gonzalez, Alvaro (PRO)
- Gutierrez, Carlos (Provincias Unidas)
- Schiaretti, Juan (Provincias Unidas)
- Torres, Alejandra (Provincias Unidas)
Ausentes (7)
- Avila, Jorge Antonio (Provincias Unidas)
- Gonzalez, Gerardo Gustavo (Argentina Federal)
- Noguera, Javier (Independencia)
- Outes, Pablo (Argentina Federal)
- Pichetto, Miguel Angel (Encuentro Federal)
- Rizzotti, Jorge (Provincias Unidas)
- Vega, Yolanda (Argentina Federal)
Multimedia y documentos
- Expropiaciones
- Interpretación restrictiva; valor de mercado más lucro cesante (tope: 30% del daño emergente, salvo prueba); pago total previo
- Ocupación temporánea anormal
- Solo el Poder Ejecutivo nacional; 90 días + 90
- Desalojos
- Juicio sumarísimo; entrega inmediata con caución juratoria; hasta 10 días para alojar a personas vulnerables
- Registros de la propiedad
- Calificación en 30 días como máximo; folios digitales; Consejo Federal y ventanilla única (rige a los 180 días)
- Ley de Tierras
- Deroga el art. 154 del DNU 70/23 y restituye la Ley 26.737 (agregado de Diputados)
Fuentes
- Cámara de Diputados de la Nación (Prensa). «La Cámara de Diputados aprobó el proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada». 21 oct. 2026. hcdn.gob.ar
- Cámara de Diputados de la Nación. «Orden del Día 448/2026. Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada (expediente 0032-S-2026): dictamen de mayoría y dictámenes de minoría». 16 oct. 2026. www3.hcdn.gob.ar
- Cámara de Diputados de la Nación. «Sesiones: 9.ª Reunión, 7.ª Sesión Ordinaria Especial (21/10/2026), período 144». 21 oct. 2026. hcdn.gob.ar
- Senado de la Nación. «Obtuvo media sanción la Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada». 7 ago. 2026. senado.gob.ar
- Cámara de Diputados de la Nación (Prensa). «Con dictámenes, avanza la Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada en Diputados». 14 oct. 2026. hcdn.gob.ar
- InfoLEG (Ministerio de Justicia). «Constitución de la Nación Argentina, art. 81». servicios.infoleg.gob.ar
- InfoLEG (Ministerio de Justicia). «Ley 26.737. Régimen de protección al dominio nacional sobre la propiedad, posesión o tenencia de las tierras rurales (art. 8)». 22 dic. 2011. servicios.infoleg.gob.ar
- Cámara de Diputados de la Nación. «Diputados por bloque». 20 oct. 2026. hcdn.gob.ar
- Honorable Cámara de Diputados de la Nación. «Acta de votación Nº 9: votación nominal en general (21 de octubre, 16.26)». 21 oct. 2026. votaciones.hcdn.gob.ar
- Honorable Cámara de Diputados de la Nación. «Acta de votación Nº 10: votación nominal del capítulo IV (21 de octubre, 16.36)». 21 oct. 2026. votaciones.hcdn.gob.ar