La Legislatura porteña aprobó las leyes de libertad comercial y silencio positivo de La Libertad Avanza

La Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires aprobó el jueves 29 de octubre dos proyectos del bloque La Libertad Avanza (LLA). Según sus autores, el de libertad comercial digitaliza la habilitación de negocios y permite que las actividades de bajo riesgo empiecen a funcionar sin inspección previa. El otro establece el silencio administrativo positivo: un trámite que la Administración no responde a tiempo queda aprobado. «¡Tenemos ley de libertad comercial y silencio positivo!», escribió esa tarde en X la presidenta del bloque, Pilar Ramírez. Agradeció a los legisladores que votaron a favor «para seguir eliminando trabas del Estado y hacerle la vida más fácil a los que trabajan e invierten en nuestra Ciudad»^[2]. Ese mediodía, con la sesión en curso, había escrito: «Es hoy! Vamos por la aprobación de nuestros proyectos de libertad comercial y silencio positivo»^[3].

La sesión ordinaria se había convocado para las 10. El anticipo que difundió la Legislatura el 28 de octubre destacaba otros temas, como la emergencia hídrica y climática por El Niño, una autorización para emitir deuda y un sistema de puntos para las licencias de conducir^[7].

La votación

Ramírez publicó el tablero de una de las votaciones: 32 votos afirmativos, 23 negativos y ninguna abstención. Votaron 55 de los 60 legisladores^[2]. La legisladora libertaria Rebeca Fleitas informó en X que los proyectos salieron «Con 29 votos afirmativos, 25 en contra y 2 abstenciones y otros 32 votos a favor y 22 en contra»^[4]. En la votación de 32 votos afirmativos, Fleitas cuenta 22 negativos; el tablero muestra 23. La Legislatura todavía no publicó en su sitio las actas de votación ni el texto sancionado.

Es Ley. Hoy logramos en la Legislatura la aprobación de Libertad Comercial y Silencio Positivo, impulsada por nuestro bloque de La Libertad Avanza. Con 29 votos afirmativos, 25 en contra y 2 abstenciones y otros 32 votos a favor y 22 en contra…

— Rebeca Fleitas (@becafleitasok) 2026-10-29

Entre los votos afirmativos del tablero figuran los de los legisladores de LLA que promovieron los proyectos, como Ramírez, Fleitas, Juan Pablo Arenaza y Juan I. Fernández, y también los de legisladores de otros bloques. Entre los negativos aparece, entre otros, el de Horacio Rodríguez Larreta^[2].

Qué cambia, según sus autores

Fernández resumió el proyecto en X el día de la sesión. Prevé «Habilitaciones 100% online con ventanilla y legajo unico» y el silencio positivo: «si no te responden en 30 dias habiles, queda aprobado el tramite»^[5]. Fleitas habló de «trámites digitales, ventanilla única y habilitación automática para actividades de bajo riesgo»^[4]. Arenaza, que defendió la ley en el recinto, escribió después en X que «se evitan las clausuras exprés». Agregó que con la habilitación automática el comerciante empieza a trabajar «en 24 hs» y que se digitalizan los documentos «para que no tengas que estar presentando constantemente documentación que ya presentaste»^[6].

Esos plazos y alcances son los que describen los autores. Las actividades excluidas, los plazos exactos y lo que quede librado a la reglamentación se conocerán cuando se publique el texto sancionado.

Desde cuándo rige

Fleitas escribió que «A partir de hoy abrir un comercio en la Ciudad ya no va a depender de un expediente que duerme meses en un cajón»^[4]. La ley no rige todavía: una norma sancionada por la Legislatura debe ser promulgada por el Poder Ejecutivo porteño y publicada en el Boletín Oficial de la Ciudad. El Código Civil y Comercial establece que las leyes rigen «después del octavo día de su publicación oficial, o desde el día que ellas determinen»^[9].

El silencio de la Administración, hasta ahora

La Ley de Procedimientos Administrativos de la Ciudad, que tiene su origen en el Decreto de Necesidad y Urgencia 1.510/97, fija la regla general en su artículo 10. Si la Administración guarda silencio o responde de forma ambigua ante un pedido que requiere un pronunciamiento concreto, esa falta de respuesta se interpreta como una negativa. Solo una disposición expresa puede darle sentido positivo. El Poder Ejecutivo porteño reglamentó ese artículo con el Decreto 54/2026, publicado el 12 de febrero. El decreto ordenó a cada ministerio, secretaría y organismo descentralizado enviar en 30 días una lista preliminar de los trámites con silencio positivo y encargó a la Jefatura de Gabinete aprobar y actualizar esa lista^[8].

La Jefatura de Gabinete aprobó esa lista con la Resolución 504/2026, publicada el 15 de octubre, dos semanas antes de la votación. Incluye, entre otros, inscripciones en registros y bajas ante la Agencia Gubernamental de Control, entre ellas la baja de una habilitación comercial; trámites de taxis, remises, transporte escolar y escuelas de conducir del Ministerio de Movilidad e Infraestructura, e inscripciones en programas de la Vicejefatura de Gobierno^[10]. Hasta ahora, la aprobación por falta de respuesta solo vale para los trámites incluidos en esa lista o en otra norma expresa. Según la descripción de Fernández, la nueva ley la extiende a cualquier trámite que no se responda en 30 días hábiles^[5].

La reacción de Sturzenegger

El ministro de Desregulación y Transformación del Estado de la Nación, Federico Sturzenegger, citó el viernes el anuncio de Ramírez: «Y, un día, ganó la libertad. En este caso en CABA. Felicitaciones a todos los que votaron estos proyectos». A los legisladores que votaron en contra les preguntó: «¿que onda? ¿quieren más trámites y vejar al vecino?». Cerró con «Por suerte se impuso la cordura»^[1].

Fleitas presentó las leyes como una extensión del programa nacional: «Lo que Milei hace en la Nación, ahora también en CABA»^[4].